上海城市总体规划2040

上海城市总体规划2040

《上海市城市总体规划(2016-2040)》编制工作自2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至目前已形成规划草案，于今天(8月22日)起正式启动为期一个月的社会公示。

上海城市总体规划2040

一、新空间

1、都市圈面向区域 以上海大都市圈全面承载国家重要战略和要求。“上海2040”将在交通通勤、产业分工、文化认同等方面与上海关系更加紧密的地区作为上海大都市圈的范围，形成90分钟交通出行圈，是区域一体化发展的核心，积极推动上海大都市圈同城化发展，形成多维度的区域协同治理，引领长三角迈向具有全球影响力的世界级城市群。

2、城镇圈立足市域 以城镇圈作为空间组织和资源配置的基本单元TOWN。“上海2040”将在郊区构筑若干个以新城或新市镇为核心的城镇圈，积极推进郊区地区的城乡统筹发展，实现就业、生活、服务等功能一体化，并依托多模式公共交通网络，形成圈内交通出行30-40分钟。

3、生活圈关注社区 以15分钟生活圈作为社会治理和社区公共资源配置的基本单元。“上海2040”重点关注社区作为网络化时代城市的基本社会生活的空间单元，通过15分钟步行生活圈的构建，让市民“住有所居”，日常生活环境更加宜人，出行更加方便，归属感和认同感更强。

二、突出上海区域引领责任

发挥上海在“一带一路”和长江经济带战略中的作用，强化上海对于长三角城市群的引领作用，以上海大都市圈承载国家战略和要求，具体包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”城市群范围，总面积为2.99万平方公里，总人口约5400万。

1、强化生态环境共保共治

共同完善长江口、东海海域、环太湖、环淀山湖、环杭州湾等生态区域的保护，结合黄浦江和吴淞江形成重要的区域生态廊道，推动区域、流域大气、水环境的联防联治。

2、加强区域交通设施的互联互通

推动上海浦东国际机场、虹桥国际机场与周边无锡硕放、南通兴东、嘉兴等机场的联动，加强上海港与杭州湾沿海港口和长江下游港口的分工合作，深化江海联运、海铁联运模式。

3、促进区域市政基础设施的共建共享

探索建立长三角区域内水源地联动及水资源应急机制，强化邻避设施的区域协调，实现电力、天然气、高速信息等市政廊道的无缝衔接，协调区域防灾救灾基础设施布局。

4、加强区域文化共融共通

探索水乡古镇联动开发和世界文化遗产申请等策略，共同促进江南文化以及中国历史文化的传承、再塑与创新。

5、统筹战略协同区共同发展

对于上海与周边省市在沿海、滨江、环湖等具有区域价值的战略性地区，如东部沿海战略协同区、杭州湾北岸战略协同区、长江口战略协同区、环淀山湖战略协同区等，加强空间统筹力度。

三、构建开放紧凑的市域空间格局

规划将以生态基底为约束，以重要的交通廊道为骨架，以城镇圈促进城乡统筹，以生活圈构建生活网络，优化城乡体系，培育多中心公共活动体系，形成“网络化、多中心、组团式、集约型”总体空间结构。促进城乡一体化发展，制定差异化空间发展策略，形成“主城区-新城-新市镇-乡村”的市域城乡体系。

1、主城区：提升功能能级

以中心城为主体，将中心城周边的宝山、闵行、虹桥、川沙4个主城片区共同纳入主城区统一管理，作为全球城市功能的主要承载区。

2、新城：突出综合性节点城市功能

以区域重要功能廊道为依托，将嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城培育成在全球城市区域中具有综合性辐射带动能力的.节点城市。金山滨海地区、崇明城桥地区，发展形成相对独立的门户型节点城市。

3、新市镇：促进分类协调发展

突出新市镇统筹镇区、街道、集镇和周边乡村地区的作用，根据新市镇的功能特点和职能差异，形成核心镇、中心镇、一般镇、中心城周边镇四类推动协调发展。

4、乡村：凸显人与自然和谐的宜居功能

乡村地区将通过生产方式转变带动农民生活方式的转变，改善人居环境，保护传统风貌和自然环境。以提升全球城市功能和满足市民多元活动为宗旨，形成由“中央活动区、城市副中心、地区中心以及社区中心”构成的中心体系。

四、上海城市公共活动中心体系

打破传统城镇体系以行政层级配置公共资源的方式，依托城镇圈发展战略，实现郊区地区的城乡统筹发展规划形成23个城镇圈。

五、以新城、核心镇、中心镇为引领，划分15个综合发展型城镇圈

5个以新城为引领，分别为嘉定、青浦、松江、南桥、南汇城镇圈。

2个以核心镇为引领，分别为金山滨海地区和崇明城桥地区。

8个以中心镇为引领，分别为长兴、枫泾、朱泾、安亭、亭林、奉城、惠南、罗店。

1、对于主城区周边城市化较高的地区，划分4个整合提升型城镇圈

具体包括南翔-江桥、九亭-新桥、浦江至周浦至康桥至航头、曹路-合庆等城镇圈。

2、以提升城乡基本公共服务为指向，划分4个生态主导型城镇圈

包括陈家镇、东平、庙镇、朱家角等城镇圈。

3、促进跨行政区城镇圈统筹发展

加强规划共同研究编制，实现功能布局和基础设施统筹融合，推动近沪地区一体化发展。

六、多模式公共交通网络

七、更可持续发展的生态之城

坚持生态优先，树立低碳发展典范，扩大市域生态空间，优化生态格局。对接区域生态系统，构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。

1、完善市域生态环廊

A、郊区，形成嘉宝、嘉青、青松、黄浦江、大治河、金奉、浦奉、金汇港、崇明等9条宽度1000米以上的生态廊道以及宝山、嘉定、青浦、黄浦江上游、金山、奉贤西、奉贤东、奉贤-临港、浦东、崇明等10个生态保育区，作为生态战略保障空间。

B、主城区，形成近郊绿环和顾村杨行、嘉宝、沪宁铁路、吴淞江、沪渝高速、淀浦河、沪杭铁路、申嘉湖、吴泾、黄浦江、浦闵、外环运河、川杨河、张家浜、赵家沟、滨江等16条宽度100米以上的生态间隔带。

2、建设城乡公园体系

建设以国家公园、区域公园、城市公园、地区公园、社区公园为主体的城乡公园体系。至2040年，全市人均公共绿地力争达到15平方米。

3、中心城织密绿地网络

人均公共绿地面积实现倍增(由现状3.8平方米/人增加到7.6平方米/人)。增加若干个面积达1平方公里的大型公园，针灸式增加微型公园。